各市、縣（市、區）檔案局、檔案館，省各有關部門和單位：

《中華人民共和國檔案法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日修訂通過，自2021年1月1日起施行。根據國家檔案局《關于宣傳貫徹〈中華人民共和國檔案法〉的通知》（檔函〔2020〕62號）要求，結合我省實際，現就開展相關學習宣傳貫徹工作，提出如下實施意見。

一、充分理解把握檔案法修訂的重要意義和精神實質

《中華人民共和國檔案法》是我國檔案工作的基本法，這部法律的修訂是我國檔案法治建設進程中一個新的里程碑，對于促進新時代檔案事業高質量發展具有重大意義和深遠影響。各地、各部門和單位要站在全面依法治國的高度，充分認識檔案法修訂的重要意義。

（一）檔案法修訂是貫徹落實習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示和黨中央決策部署的集中體現

這次檔案法的修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，總結實踐經驗，著力解決制約檔案事業發展的瓶頸問題，為做好新時代檔案工作提供了更優良的法律制度。

（二）檔案法修訂是推進國家治理體系和治理能力現代化對檔案工作提出的必然要求

檔案法修訂充分發揮立法在國家治理體系和治理能力現代化中的引領和保障作用，緊緊圍繞檔案工作“三個走向”，進一步補充和完善了檔案工作機制和安全管理制度，強化了擴大檔案開放和利用相關規定，增加了檔案信息化建設和監督檢查要求。

（三）檔案法修訂是明確各類主體檔案義務與權利，增強全社會檔案意識的重要舉措

檔案法修訂強調一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利，提出國家采取措施，加強檔案宣傳教育，鼓勵社會力量參與和支持檔案事業發展，從法律制度設計上促進各類社會主體在其工作和生活中有意識地形成和保護檔案，積極地開發和利用檔案。

（四）檔案法修訂是對現行法的一次全面的完善和升級，明確了堅持檔案工作的政治定位、人民立場和安全底線

新修訂的檔案法政治定位準確，旗幟鮮明把堅持中國共產黨對檔案工作的領導寫入法律，確保檔案事業沿著正確的方向前進。新修訂的檔案法人民立場鮮明，秉持服務經濟社會發展，讓人民群眾共享檔案事業發展成果的價值取向，在擴大檔案開放方面邁出了重大步伐。新修訂的檔案法堅決貫徹總體國家安全觀，從建立檔案工作責任制等角度進行了規范，為確保檔案安全，服務國家改革發展穩定的大局提供了更為系統性的制度安排。

二、切實保障檔案法學習宣傳貫徹工作落到實處

學習宣傳好、貫徹落實好新修訂的檔案法是一項重要的政治任務。各地、各部門和單位要以高度的政治自覺、法治自覺和事業自覺，在深入學習理解法律條文的基礎上，深刻領會立法原意，準確把握精神實質，確保檔案法的學習宣傳貫徹工作落到實處、取得實效。

（一）以檔案部門學習貫徹工作為重點，全面深化檔案法制教育

各地、各部門和單位要做好本地區本部門本系統的檔案法學習貫徹工作，通過完善理論學習中心組集體學法制度，把新修訂檔案法的學習納入學法計劃，重點抓好“關鍵少數”的學法用法，發揮示范帶頭作用；積極爭取通過將檔案法培訓納入黨校（行政學院）等干部培訓機構課程、納入干部在線學習平臺課程、納入全省檔案人員遠程教育平臺課程等方式，幫助黨政領導干部和機關、團體、企事業單位人員強化檔案意識、掌握檔案法律知識。

各級檔案部門要成為學習貫徹新修訂檔案法的示范和表率，將學習貫徹新修訂檔案法作為近期的重點工作，通過多種形式的學習培訓，確保檔案部門干部職工盡快掌握和運用檔案法，提升履職盡責、推動工作發展的素質和能力。

（二）創新宣傳貫徹方式方法，促進全社會檔案法治意識的進一步增強

將學習宣傳新修訂檔案法列入“八五”普法工作重要內容，針對不同對象，以多種方式深入開展學習宣傳工作。充分運用各類媒體和平臺，構建多層次、立體化、全方位的檔案法宣傳普及網絡，廣泛開展主題鮮明、豐富多彩、群眾喜聞樂見的檔案法宣傳教育活動，在全社會形成了解檔案法、遵守檔案法、運用檔案法的良好氛圍。

緊密結合“法律六進”活動宣傳檔案法，通過舉辦專題學習、普法講座、知識競賽，制發宣傳品、宣傳冊、公益廣告等形式，使檔案法深入人心。善于整合傳統媒體和新興媒體，豐富宣傳普及的渠道和途徑，借助報刊、廣播、電視以及網站、微信公眾號、政務微博等，滿足不同類型受眾需求。

（三）完善地方檔案法規配套建設，做好相關法規制度立改廢工作

新修訂的檔案法確定了今后檔案工作的基本方向和主要原則，具體的制度措施還需要通過一系列配套規定加以規范。各級檔案主管部門、有關部門和單位要著力推進現行地方檔案法規規章和規范性文件的全面梳理，及時修改完善與新修訂檔案法不相適應的現有法規制度，同時抓緊制定新的配套制度，確保與新法的精神和相關規定相互銜接協調。有關檔案主管部門要積極配合地方人大做好地方性法規的修訂工作，開展前期調研，將實踐證明行之有效的經驗做法上升到制度層面，及時落實到檔案法規中，使其既符合新修訂檔案法的規定，又反映本地區特點和實際。

三、依法促進我省檔案工作高質量發展

新修訂檔案法有亮點、有創新，為新時代檔案工作提供了法律保障，也為檔案工作高質量發展指明了方向。各地、各部門和單位要以其頒布實施為契機，強化法治思維，提升工作效能，努力開啟檔案工作高質量發展新征程。

（一）依法強化檔案基礎業務建設，確保各項重點工作任務落實

全省檔案部門要把貫徹落實新修訂檔案法與服務國家戰略、推進重點任務落實結合起來，與制訂和實施全省檔案事業發展“十四五”規劃結合起來，堅持服務大局、服務社會、服務民生，對標新修訂檔案法，找差距補短板，進一步強化檔案基礎業務建設。

緊緊圍繞黨和國家重大戰略、重大活動和黨委、政府重點工作，主動服務中心大局，助力全省高質量發展走在前列。圍繞“一帶一路”交匯點建設、長江經濟帶發展、大運河文化帶建設、淮河生態經濟帶建設等重大發展戰略，挖掘并打造一批文化底蘊深厚、富有江蘇特色的檔案資源品牌。全力拓展民生檔案進館渠道，推動相關專業檔案適時適度進館，進一步豐富全省檔案資源庫。完善民生檔案服務功能，讓其更加安全有效地服務民生。持續開展農業農村檔案工作，打造鄉村檔案資源體系。

全面開展市縣級國家綜合檔案館業務建設評價工作，加強規范化建設，優化檔案征集、整理、保管、鑒定等環節運行機制，進一步提升業務水平。有序推進檔案開放鑒定工作，完善檔案利用制度，依法保障檔案利用者的權利，積極應對可能產生的糾紛和問題。以新冠肺炎疫情檔案收集整理建庫為契機，強化重大活動和突發事件檔案工作的組織領導，建立健全相關工作制度，確保相關重要檔案收集齊全、整理規范、保管安全、利用便捷。加強對檔案服務企業的管理監督，對服務協議簽訂、服務范圍和內容、質量和技術標準、安全保密等方面提出要求，明確責任，實施有效監督，保障檔案完整安全。加快檔案工作人才培養和隊伍建設，探索通過多種途徑提高檔案工作人員的思想素質、業務知識水平和能力，保持檔案隊伍穩定。

（二）依法加速檔案信息化建設，保障各類檔案數字資源的安全保存和有效利用

新修訂檔案法增設了“檔案信息化建設”一章，這是檔案部門積極回應時代發展、技術進步和社會需求，加快推動檔案信息化建設的有力舉措，也是檔案工作進入新的技術變革時期的重要標志，為迎接數字檔案時代的到來指明了方向。

加大力度推進數字檔案館（室）建設。進一步增加經費投入，充分滿足檔案信息化建設需要。鼓勵各級地方財政根據本級檔案部門和機關單位檔案信息化實際需求，安排檔案信息化專項資金，對國家和省級財政補助項目給予資金配套并監督使用，確保專款專用、規范有效。抓緊完善我省電子檔案管理相關制度，包括OA和業務系統中數字資源的歸檔技術規范、管理要求、安全守則、進館標準和操作指南，逐步實現電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。探索電子文件收集、歸檔和移交、存儲的科學方法路徑，實現OA系統、業務系統和檔案管理系統的“無縫銜接”，合理使用數據固化和防篡改技術，保證電子檔案來源可靠、程序規范、要素合規。建立檢測機制，確保各環節電子檔案（文件）的真實、完整、可用、安全。

繼續推進長三角區域檔案信息互聯互通、共建共享，在江蘇省民生檔案服務平臺已經成為全國首個省級統一全流程在線辦理、電子簽章遠程跨館出證平臺的基礎上，制定相應的互聯互通和全面管理、安全利用規范，推動更多檔案數字資源的跨區域、跨部門共享利用。

（三）依法加強檔案執法監督檢查，切實把檔案法律制度轉化為檔案治理效能

新修訂檔案法增加“監督檢查”專章，對監督檢查的內容事項、方法手段和違法線索處置等方面作出了具體規定。全省各級檔案主管部門要以此為遵循，進一步推動檔案工作的法治化建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。要依法履行好法律賦予的職責，加強和改進執法監督工作，著力建立起運行高效、權責明確、程序規范、執行有力的執法機制，強化事中事后監管，堅決依法查處違法行為。積極整合執法資源，探索跨區域、跨層級聯合執法，著力提升檔案法治能力和水平。